2020-11-09
1、关注“十二五”以来我国新材料产业发展经验
(1)核心技术的自主创新
我国高新技术的发展促使了技术向生产力转化的速度，同时对关键的基础材料提出了新的挑战和需求，使得新材料的创新能力不断增强，核心技术不断取得突破。比如原为进口产品垄断市场的中高端生物医用材料产品，近年来都逐步实现了国产替代，如心血管支架国产化率已达80%以上，骨创伤生物医用材料及器械70%以上实现了国产化。
为推动我国材料领域科技创新和产业化发展，国家制定《国家创新驱动发展战略纲要》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》《“十三五”国家科技创新规划》和《中国制造2025》等政策发展性文件来为新材料产业“保驾护航”。
(2)围绕国家重大工程需求发展
材料产业是国民经济的基础，具有举足轻重的地位。其发展为我国能源、资源环境、信息领域的经济社会发展提供了重要的技术支撑和物资保障。如东海防空识别区的设立，南海石油的开采，以及国防安全、海洋开发、航空航天、先进轨道交通、核电和平利用等大型工程的建设都需要高温合金、高性能碳纤维等核心关键材料。
(3)适应经济社会发展，壮大产业规模优势
随着国家经济社会由高速转向高质量发展，战略性新兴产业迅速崛起，重大和高端装备用钢铁材料、新一代的信息技术、生物医药、新能源等重点产业及其新业态加速成长壮大，部分领域产业规模都位居世界前列。
(4)依据地区优势形成区域发展特色
近些年，国家相关部门为提高材料产业的发展水平，在原有地域空间上进行资源整合，积极推动产业基地建设，材料产业的区域特色逐步显现，形成了长三角、珠三角、环渤海地区三大石油化工基地和上海、南京、宁波、惠州、天津等具有国际水平的工业化园区，钢铁材料方面形成了东北、华北、华东、华中、西南等区域发展的格局。另外环渤海、长三角、珠三角地区依托自身的产业优势、人才优势、技术优势形成了较为完整的新材料产业体系。
2、我国新材料产业发展存在的问题
改革开放以来，我国新材料产业取得了长足的进步，产业规模持续扩大，产业技术水平不断提升，在个别领域已经处于国际领先水平，产业集聚区加快布局，宏观发展环境积极改善，为下一步加快发展奠定了坚实基础。新材料已成为我国“工业强基”的四大支柱之一，同时，“中国制造2025”也亟需大量新材料。
总体来说，我国新材料产业与世界先进水平相比仍有较大差距，为“超欧赶美”，需解决我们自身发展过程中还存在的突出矛盾和问题，解决制约新材料产业快速发展的瓶颈。现如今，我国新材料产业主要体现在以下方面。
(1)顶层设计和统筹协调不够，存在低水平重复建设现象
从目前国内各地区发布的新材料产业规划来看，新材料布局顶层设计不足，没有立足于自身条件和优势进行合理定位和差异化分工，存在着严重的趋同现象。一些产业已出现了产业链上游的产品无法在下游使用，致使上游产能过剩、下游市场有效供给不足的现象。此外，盲目跟风式投入依然没有得到有效遏制，其结果不仅会造成重复建设和产能过剩，还会影响到产业发展的可持续性。
(2)原始创新能力不足，高端产品自给率不高
我国新材料原始创新能力不足，缺乏不同学科之间的深层次交流和原创性的理论研究。企业作为创新主体，参与创新研发少、生产跟踪仿制多，普遍存在关键技术自给率低、发明专利少、关键元器件和核心部件受制于人。产业共性关键技术是提高自主创新能力的基础。目前我国大多数行业没有专门的产业共性技术研发机构，共性技术研发处于缺位状态;由于缺乏良好的资源配置机制和持续有效的投入，因而无法在技术源头上支撑自主创新。此外，我国新材料没有形成大批具有自主知识产权的材料牌号与体系;通用基础原材料的国家及行业标准、统一的设计规范和材料工艺质量控制规范尚不完善;缺少符合行业标准的新材料结构设计—制造—评价共享数据库，基础支撑体系缺位。多数企业仍在“引进—加工生产—再引进—再加工生产”的怪圈里挣扎，使得“中国制造”产品中缺乏“中国创造”元素，只能依靠廉价销售与低层次竞争寻找出路，这在很大程度上制约了新材料产业的跨越式发展。
(3)共性技术研发与支撑能力不强，基础支撑体系不健全
产业共性关键技术是提高自主创新能力的基础。第一，目前我国大多数行业没有专门的产业共性技术研发机构，共性和前沿技术研发缺乏良好的资源配置机制与持续有效的投入，因而无法在技术源头上支撑自主创新;第二，目前我国新材料没有形成大批具有自主知识产权的材料牌号和体系，缺乏符合行业标准的新材料结构设计/制造/评价共享数据库。
(4)新材料投资比较分散，产业链不够完整
目前，我国部分新材料领域的产业结构不够合理，新材料产业投资支持的是一些“点”，尚未形成以点带线、以线带面的联动效应。国家更愿意把扶持资金投入到国有企业和科研院所，对民营企业虽然从政策上鼓励参与竞争，但从操作层面上看，民营企业进入国家大型项目壁垒重重。此外，作为发展主体的新材料企业普遍规模较小，产业发展缺乏统筹规划，投资分散，成果转化率低，产业链不够完整。有些行业的新材料企业大多集中在中下游环节，产业配套能力不强。
(5)政策及保障机制难以适应新材料产业发展的需求
新材料产业的关键环节和重点领域存在着“老办法管新事物”的现象，创新产品进入市场困难。行政审批周期长(如医疗产品)阻碍了企业创新的积极性。对于开发风险较大的项目，缺少资金保障机制的支持。市场的准入机制也存在一定的缺陷。此外，新材料产业服务平台尚未建立，风险投资、中介服务不能满足企业创新创业的需求。新材料成果转化和工程化过程需要大量投入，但面向工程化服务的多元化投融资体系和中介服务体系尚不完善，制约了新材料创新和产业的发展。
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